5月28日，国家食药监总局公布《互联网食品药品经营监督管理办法（印发稿）》，明确提出将被禁处方药网上销售，容许第三方物流配送药品，非连锁药店企业或可网上售药。网售处方药或许步入了春天。然而就在上周，来自多省份的数十家连锁药店掌门人公开信上奏国家食药监总局和商务部，赞成全面放松网售处方药以及“零门槛”网上售药。

与此同时，网售处方药还有诸多难题待解。各方表态医药电商根本性受到影响长期以来，出于用药安全性的考虑到，国家对于互联网售药具有十分严苛的规定，尤其是处方药这类一般来说具备一定的毒性或其他潜在影响的药品。根据国家食药监总局2007年施行的《药品流通监督管理办法》：药品生产、经营企业不得使用邮售、互联网交易等方式必要向公众销售处方药。

换句话说，即使是获得《互联网药品交易服务资格证书》和《互联网药品信息服务资格证》的合法医药电商也禁令销售处方药。不过，从去年起，阿里巴巴、腾讯先后跨界布局做到药品电商。今年4月，国家食药监总局副局长尹力回国粤调研医药电商监管与发展，首次探究对外开放部分处方药网上销售和网上医保消费办法。

而就在一个月后，印发稿火速面世还是让传统医药行业始料未及。招商证券研报认为，处方药网上销售将不断扩大电商市场容量，目前处方药占到全部医药市场大约80%左右，医药电商未来将会减少最少1000亿市场体量。

“这对我们来说是个好消息，政策壁垒正在渐渐超越。”国内仅次于的医药电商、九州通旗下师网上药店副总经理李彩芬告诉他记者。不过，在中国非处方药物协会秘书长王伟显然，该印发稿尚不法律效力，对市场的实际受到影响受限。

实体药店上奏杯葛就在医药电商们拼死布局网上售药平台的当口，一封公开信上书信于是以开往国家食药监总局和商务部。参予公开信上奏的主要有国药旗下国房、等数十家连锁药店，以及中国医药商业协会、中国医药物资协会等将近10家国家、地方级行业协会。“过去网上全面禁销处方药，如果政策放松，只进一家单体药店就能申请人网上销售处方药牌照，且容许第三方物流配送药品。这对实体药店来说是灭顶之灾。

”老百姓大药房董事长谢子龙告诉他记者。“处方药有很强的毒副作用，我国又是抗生素欺诈范围很广的国家，零门槛放松网售处方药将使得合理用药无法确保。

”谢子龙回应，网上药店违法成本很低，加之网上药店属地首府，其业务范围又可遍布全国，这样大大激化了监管无以监管工作量。如果再行减少网上药店管理制度拒绝，不会造成网上假劣药洪水泛滥。

引起连锁药店集体上奏的动因还在于新政对实体药店的冲击。云南一心堂负责人回应，现有政策下，实体药店必需通过的新版GSP证书拒绝苛刻，除了对药品的储存、运输条件有严格要求外，实体药店还必需配有药学专业人员辅导患者用药。网售处方药一旦被禁，严格的网上药店拒绝对实体药店很不公平，或将带给线上线下恶性竞争，通过20年才创建一起的遍及城乡的药品零售网络将毁于一旦。不存在问题假药不会洪水泛滥吗？“监管新政全面减少了网上售药的管理制度门槛，原本一些违规网店有机会身披合法身份的外衣，而普通消费者根本无法辨识网站经营否合法，这样假劣药就极具隐蔽性了。

”谢子龙回应。据记者理解，国家食药监总局早在2013年7月就早已积极开展“两打两辟”专项行动，重开违规售药网站近千家，但仍有一些网站铤而走险，网售假劣药屡禁不止。仓储能靠谱吗？根据印发稿，网上药店“可以委托物流配送企业储存和运输药品”。

而此前的《互联网药品交易服务审核暂行规定》认为，医药电商必需不具备GSP证书的药品仓储体系，严格来说第三方物流不容许参予药品仓储。药品对储存和运输条件有严格要求，“现在专业的药品杂货也无法几乎确保运输条件，更加别说普通快递公司了。”湖南益丰大药房董事长高毅回应。另据知情人士透漏，网售处方药会一下子放松所有品类，用于和运输过程安全性较有确保的品种不会优先放松。

处方怎么拿呢？李彩芬告诉他记者，未来，患者网上出售处方药，只要把处方拍下来上传遍网上药店才可。然而，医院系统为了防范处方外流也施展了浑身解数。据记者理解，有些公立医院专门上线了整套电脑软件，医生显然不进纸质处方。另有医院为了保证患者在医院买药，甚至不会拒绝患者再行去药房交费，再行来医生这里拿药。

四川德仁堂董事长邹康禄回应：“处方从哪里来？上传遍网上的处方怎么证实？假处方比假药还更容易做到，零门槛放松就更容易使互联网沦为不实处方的温床。”医保还要用吗？很多患者更加关心的是网上购药能否用于医保卡。

记者了解到，目前，零售药店都还仍未构建个人医保账户定点仅有覆盖面积，网上药店想构建这一突破堪称遥遥无期。另外，我国的医保实施属地管理，消费者不能自由选择本地的药店展开医保缴纳。

网上药店医保缴纳完全放松必须切断“医保异地买药承销”，这项改革目前尚不时间表。一位药监部门人士回应，人社部放松网上药店医保接入的可能性并不大，除了异地承销平台无法短期成型之外，医保用途的监管堪称难上加难。

行业建议启动试点先行十余家连锁药店发给商务部的联名信中建议，鉴于药品的类似属性，网上售药的管理制度门槛无法抬起，因此除印发稿中所规定的药品生产企业、药品杂货企业外，现阶段单体药店不应通过互联网向个人消费者售药。“对某些条款再加药品管理的涉及意见，印发稿还是该推展的。

”谢子龙回应，面临网上出售市场需求，一方面应当首先自由选择具备合法经营资质、管理规范的网上药店作为销售处方药的试点；另一方面，制订禁令互联网经营的药品目录要慎重。放松时机尚早“对外开放互联网售药之前，还有更加最重要的法律工作必须前进。”中国医药商业协会会长付明仲回应，“与网上售药监管体系涉及的《药品管理法》正在修改中，《执业医师法》《执业药师法》仍未实施，交易安全性制度，运输、储存、第三方物流等设施制度也没做到，现在对外开放网售处方药为时尚早。”事实上，目前即便在实体药店，职业药师的配有亲率也十分受限。

中国非处方药物协会秘书长王伟认为，网售处方药的问题更为简单，例如今后处方怎么进、网上如何证书处方的真实性、谁来审方、网上药师和处方医生的权责怎么区分，这些都必须更加细化的法律规定，现在的政策设施还过于粗犷。生活调查你不会在网上卖处方药吗？【挺售为首】常常网购的司小姐回应，如果放松网售处方药，“可以和网上药师交流后出售。”患有数5年的缴先生也赞同放松。

“我每天必须不吃的药很相同，如果放松网售处方药，我只要上载一次处方就可以持续从网上买同一种药。较为便利。”【倒售为首】在记者的调查中，部分消费者自由选择不出网上购药。供职于外资药企的王小姐回应，出于安全性的考虑到自己会在网上买药，特别是在是处方药。

医药行业的网购达人贾先生告诉他记者，“除非网上十分低廉，不然一般的处方药我还是不会到药店卖。而且可以意识到的是，处方药线上线下价格差距会过于大。

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